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潢川县农村公路三年行动计划通畅工程实施方案发布日期:2015-04-17 点击数 : -

为进一步提升全县农村公路发展水平,促进交通运输基本公共服务均等化、协调化,为全县经济社会发展提供有力支撑。根据《河南省人民政府关于实施农村公路三年行动计划乡村通畅工程加快农村公路发展的意见》(豫政[2014]51号)精神,制定本方案。  

一、指导思想  

以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动,以河南省农村公路三年行动计划乡村通畅工程为抓手,认真做好农村公路建设、管理、养护各项工作,努力提升我县农村公路发展水平,为促进县域经济和社会发展,全面建成小康社会提供有力支撑。  

二、目标任务  

按照省交通运输厅核定的三年行动计划项目库, 2014-2016年,潢川县将完成农村公路305.15公里,其中:县乡公路173.97公里、村道131.18公里、桥梁3837.5延米,总投资3.978亿元。  

(一)2014年完成农村公路111.26公里(县乡公路58.74公里,村道52.52公里),桥梁1245延米。  

(二)2015年完成农村公路121.41公里(县乡公路70.19公里,村道51.22公里),桥梁792.5延米。  

(三)2016年完成农村公路72.48公里(县乡公路45.04公里,村道27.44公里),桥梁1800延米。  

三、资金筹措  

(一)国、省补助资金2.095亿元,补助标准为:县乡道二级、三级、四级公路和村道分别为65/公里、50万元/公里、35万元/公里、20万元/公里,大别山集中连片二级公路补助标准为140万元/公里,四级公路补助标准为50万元/公里,桥梁2000/平方米,县乡道安保工程5/公里,排水设施1万元/公里。按照“路桥并重”原则,将县乡道小桥和村道大中桥纳入改造补助范围,与县乡道大中桥实行统一补助政策。  

(二)我县地方配套资金1.883亿元,其中县乡公路和危桥改造项目由县财政“兜底”,通村公路由乡镇自筹。各乡镇可采取市场运作模式,积极探索农村公路建设融资渠道,允许民间资本进入交通基础设施建设市场。  

四、建设标准  

为适应农村经济社会的快速发展,按照公路的功能需要,合理确定技术等级,要严格按照《河南省农村公路建设指导手册》和有关规范进行设计和实施。县道一般采用二级或以上技术标准,乡道一般采用四级或三级以上技术标准,村道一般采用四级或以上技术标准;桥梁与路基同宽,杜绝宽路窄桥现象。  

五、监督管理  

(一)严格遵照基本建设程序,一是完成施工方案和施工图设计批复。二是全部实行招投标制度。三是县道和大桥建设项目向市交通运输局和市交通基本建设工程质量监督站提出质量监督申请。  

(二)农村公路工程实施“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系。县交通运输局加强项目建设的监督管理,抽调技术骨干成立质量监督组对辖区内所有农村公路建设项目履行监管职责,质量监督覆盖率要达到100%。中标单位不履行施工合同、施工单位未按照规范施工、监理单位未认真履行监管职责,造成公路工程质量责任事故 的,列入潢川县公路建设黑名单,三年内不得进入潢川县公路建设市场。  

(三)县乡道建设项目(含大中修)及桥梁项目由市交通运输局组织相关部门进行交竣工(合并)验收。村道建设(含大中修)由县交通运输局组织验收,市交通运输局实行抽验。  

六、保障措施  

(一)成立组织  加强领导  

农村公路三年行动计划建设任务重,时间紧、标准高、面广线长。县政府成立潢川县农村公路三年行动计划工程建设领导小组,领导小组对工程项目实施统一协调管理,对工程施工进行全方位的指挥,保障项目顺利实施。  

(二)强化措施  明确责任  

县乡公路改建项目和危桥改造项目由政府主导,交通运输局负责实施,辖区乡镇及县直有关单位协作配合。辖区乡镇无偿提供取土区和拌和场地,负责完成辖区内农村公路建设路基拓宽至设计标准,协调解决施工中的环境问题,县直有关单位确保“三杆”等道路红线内的设施无偿迁移。通村公路由辖区乡镇负责实施,县交通运输局负责技术指导、质量监督和验收。  

(三)实行公示  接受监督  

各施工项目建设情况将统一通过新闻媒体向社会公布,接受社会各界监督。公布的主要内容是:项目名称、项目投资金额、中央及省补资金、建设规模、等级标准、建设单位及法人代表、监理单位和施工单位负责人、质量标准及开竣工时间。  

(四)加强资金管理  严肃财经纪律  

各个建设项目资金实行专户存储、单独核算、专款专用、严禁截留、挤占、调剂、挪用,确保资金安全。县监察局、发改委、财政局、审计局、交通运输局等部门各负其责,协同加强农村公路建设资金的管理和监督。